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锦天城成功举办《民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》专题研讨会

2018-05-02

《民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)于2018年4月20日公开征求意见。为更好地理解与认识民办教育新政策,锦天城律师事务所于4月27日下午举办了《征求意见稿》专题研讨会。

本次研讨会由锦天城金融专业委员会主办,高级合伙人何周律师主持。会议期间,与会者首先交流了新修订《民办教育促进法》(2016年11月至今)的落地情况。

在全国立法层面,陆续出台《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》《中央有关部门贯彻实施〈国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见〉任务分工方案》以及《关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》等,切实保障《民办教育促进法》的落地实施。

在地方立法层面,截至目前已经有辽宁、安徽、甘肃、天津、云南、湖北、上海、浙江、河北、内蒙古、陕西、海南、江苏、青海以及广东等15个省份出台了促进民办教育实施意见,鼓励社会力量兴办教育。河南、陕西、湖北、四川、江苏、上海、河北等部分地区还对民办学校或培训机构实施办法及标准,以规范民办教育的发展。

大家认为,从国家到地方层面都在为鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展积极行动的时候,但效力级别相对较高的行政法规的跟进是缺位的。近日,《民办教育促进法(修订草案)(征求意见稿)》的公布,可谓是及时雨,将会为构建完整的民办教育法律法规体系发挥重要的作用。

随后,与会者结合自身的工作经验与学习体会,就本次《征求意见稿》修改的31个条文及增加的19个条文进行梳理,并发表各自的意见与看法。其中,对落细落实党的领导的要求、加大对民办学校的支持与奖励、规范民办学校办学行为和内部治理、强化K12辅导与在线教育监管、强化教师权益保障以及健全监督管理机制等主要修订内容进行了深入、广泛的交流,重点就《征求意见稿》第十五条民办学校的审批制度进行了沟通讨论。与会者对本次《征求意见稿》涉及诸如信息披露制度、信息公开制度、信用档案管理制度、行业准入限制制度、最低注册资本制度以及互联网经营许可制度予以了充分肯定,并对未来个别制度的细化充满期待。大家一致认为,《征求意见稿》的尽早出台对促进民办教育的健康发展显得十分重要和必要。

最后,与会者就目前遇到的实操问题和何周律师提问互动,例如:非营利性民办学校向营利性民办学校转变如何操作、利用互联网技术提供素质教育的培训机构应当申请哪些网络经营许可证以及向0-3周岁幼儿提供服务的幼托机构是否需要申请办理学许可证等实操问题。研讨氛围热烈,大家结合自己的工作经验与认识理解,踊跃发言,建言献策。

本次研讨会得到了与会者积极响应,吸引了众多律师的参与,并获得了与会者的一致好评。大家一致认为,有必要就本次《征求意见稿》研讨会中的讨论意见形成书面文件,届时向教育部提交反馈,为民办教育的健康发展尽一份力。