在全球化日益加深的今天，阿联酋凭借其独特的优势，成为了连接东西方、沟通亚非欧的重要桥梁。对于寻求新机遇、拓展国际市场的投资者而言，阿联酋无疑是一个不可多得的投资目的地。本系列文章将深入剖析阿联酋的投资环境，从投资优势、重点产业领域、经济特区（自贸区）、外国投资者投资主要监管规定、外国投资者设立商业实体的形式、海外上市路径等多个方面，重点围绕阿布扎比、迪拜、拉斯海马三个酋长国，全面展现阿联酋作为投资热土的独特魅力，为有意在阿联酋投资的读者提供有价值的参考和启示。

阿联酋位于阿拉伯半岛东部，地处亚洲、欧洲和非洲的交汇点，是“海上丝绸之路”的必经之地，是连接东西方、沟通亚非欧的重要桥梁，与北京时间仅4小时时差，4小时飞机航程可到达全球31%地区，8小时飞机航程可到达全球76%地区。这一独特的地理位置为阿联酋带来了显著的交通和物流优势，使得其成为国际贸易和航运的重要枢纽，为投资者提供了广阔的市场准入机会。

2.政策环境

阿联酋政府一直致力于为投资者创造一个稳定、透明、友好的政策环境，在国际政治局势中始终保持中立态度。

对外，阿联酋为多项多边协定、区域协议、双方协议的缔约方：阿联酋1994年成为关贸总协议（GATT）缔约方，1996年加入世界贸易组织（WTO）；阿联酋是海湾合作委员会（GCC）、大阿拉伯自由贸易区（GAFTA）、国际货币基金组织（IMF）、石油输出国组织（OPEC）、国际原子能机构（IAEA）、亚洲基础设施投资银行（AIIB）等国际组织的成员；阿联酋是全球签署避免双重征税协议第二多的国家，据阿联酋财政部统计，截至2022年初，阿联酋共签署244项协议，其中138项避免双重征税协定，108项投资促进保护协议。

对内，阿联酋政府通过制定一系列优惠政策和便利措施，如低税率政策（0个税、5%增值税、9%企业所得税）、外资准入放宽、自由贸易区设立等，以吸引了大量国际资本流入。同时政府还提供高效的服务和支持，2019年1月阿联酋内阁批复成立外国直接投资委员会，2023年6月宣布成立新的投资部，帮助外国投资者解决在经营过程中遇到的问题。

3.基础设施

阿联酋拥有世界一流的基础设施，包括现代化的交通基础设施、先进的通讯设施和完善的公共服务体系。

3.1公路系统

阿联酋的公路系统完善，连接了各个城市和主要区域，在世界竞争力报告中，阿联酋道路质量排名居全球首位。

3.2空运系统

阿联酋航空业非常发达，现有21座机场，其中7座为国际机场。其中迪拜国际机场是全球最繁忙的机场之一，连接着全球数百个城市。这些机场建立了广泛的国际航线网络，为乘客和货物提供了便捷的航空运输服务。

3.3 水运系统

阿联酋拥有16个现代化港口，其中9个港口具有集装箱货运码头、仓储及其他十分 先进的设施。全国港口泊位超过200个，其中80%的泊位在阿布扎比酋长国和迪拜酋长国港口。这些港口配备了先进的装卸设备和管理系统，能够高效处理大量货物，支持着阿联酋的国际贸易活动。

3.4 通信基础设施

阿联酋电信基础设施的速度、普及度和坚固性在全球排名靠前。特别是，阿联酋的光纤到家庭（FTTH）比例超过95%，这是世界上最高的比例之一[1]。这意味着在阿联酋生产经营过程中，能够享受到高速、稳定的互联网连接，支持各种在线活动和业务需求。

3.5 公共服务体系

阿联酋严格控制枪支，私人持有枪支在阿联酋是违法的。在阿联酋，只有拥有特殊许可的特定人群才能合法持有枪支，例如军队高层成员和警察。在Numbeo2024安全指数中，阿联酋被评为世界第二安全的国家[2]。

阿联酋拥有完善的医疗设施，包括药店、诊所和综合性医院。这些设施遍布全国各地，为当地工作者提供便捷的医疗服务。

4. 人才储备

根据英国列格坦研究所发布的《2023年全球繁荣指数》报告，阿联酋在人才吸引力指数方面排名全球前列[3]。2021年4月，阿联酋推出“吸引和留住全球人才”战略，目标是让阿联酋在全球人才竞争力方面列世界前十位。在这一战略框架下，阿联酋进一步推出十年黄金签证等多项举措，成功吸引了全球大量投资、创业、拥有专业特长的人才[4]。与此同时，阿联酋还吸引了大量印巴劳工，主要从事建筑、司机、保安、保姆等体力劳动工作。总体而言，阿联酋的劳动力市场灵活多样，能够满足不同投资者的需求。

5. 与中国的投资往来

中国与阿联酋互为重要的贸易伙伴，双方自2012年建立战略伙伴关系，并于2018年建立全面战略伙伴关系。阿联酋是中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴之一，位于阿联酋阿布扎比哈利法工业园自贸区（KIZAD）内的中阿（联酋）产能合作示范园，被国家发展改革委明确为全国首家“一带一路”产能合作园区[5]。在“一带一路”框架下，中国和阿联酋加强了在基础设施建设、能源、贸易、投资等领域的合作，共同推动了两国经济的发展[6]。

1. 鼓励外国投资进入的产业

阿联酋七大酋长国分别为外国投资者提供独特的投资机会，如阿布扎比的能源产业发达，迪拜的贸易和金融市场活跃，拉斯海马的工业发展繁荣，富查伊拉在航运和物流方面表现出色。所有酋长国都在稳定的投资环境中运营。

阿联酋设置了鼓励外商投资的正面清单，共涉及122类具体行业[7]。其中，阿联酋希望外国投资者在当地优先投资的产业包括：可再生能源、技术、通信、航空航天、医疗保健、教育、房地产、旅游、制造业。按照以往规定，注册在自贸区外的企业，外资持股比例通常不得超过49%，但目前阿联酋也在逐步放开对外资持股的限制[8]。

2. 限制外国投资的产业领域

2021年5月30日，阿联酋内阁颁布第55号决议，宣布对以下七大具有战略影响的行业限制外国投资者进入：

（1）涉及国家安全、国防以及其他军事性质行业的，须经国防部和内政部批准；

（2）涉及银行、外汇、金融、保险行业，及（3）涉及货币印刷行业的，须经阿联酋中央银行批准；

（4）涉及通讯行业的，须经电信和数字政府管理局批准；

（5）涉及朝觐和副朝觐服务业，及（6）涉及古兰经纪念中心活动的，须经伊斯兰事务和捐赠总署批准；

（7）涉及渔业相关服务的，禁止外国投资者进入，该行业仅限阿联酋国民从事。

前述第（1）-（6）项行业，外国投资者进入除须经有关主管部门批准外，有关主管部门还有权决定外资持股比例、董事会中由外国人担任董事的比例，以及其他主管部门认为必要的其他限制[9]。

自1985年在迪拜的杰贝阿里建立第一个自贸区以来，阿联酋境内设立的自由贸易区及经济特区已超过45个，主要集中在阿布扎比和迪拜，是其经济的重要组成部分。对于外国投资者而言，在自贸区及经济特区内投资的优势主要体现在：

（1）无股比限制，外资可100%控股（非自贸区投资企业可能受外资持股不超过49%的限制）；

（2）资本与货物可全部回流，允许收入及利润100%汇回本国；

（3）无最低投资资本要求；

（4）股东责任仅限于实收股本；

（5）合格收入适用企业所得税零税率[10]，无个人所得税及进出口关税；

（6）投资者可享有长期租赁权（可超过20年）；

（7）投资所需程序相对简化，公司成立速度较快，更容易获得法律、住房、移民及其他方面的便利；

（8）完善的厂房及仓储设施；

（9）完善的基础设施、支持服务及通讯条件；

（10）部分自由区免征增值税，如阿布扎比的哈利法港自由贸易区（Free Trade Zone of Khalifa Port）、阿布扎比机场自由区（Abu Dhabi Airport Free Zone）；迪拜的杰贝阿里自由区（Jebel Ali Free Zone）、迪拜机场自由区（Dubai Airport Free Zone）等[11]。

本系列文章后续将从产业方向、企业注册成本、员工签证、劳工成本、水电气、税负等方面，重点详细介绍阿布扎比哈利法工业园区（Khalifa Industrial Zone Abu Dhabi，KEZAD）；迪拜国际金融中心（Dubai International Financial Centre，DIFC）、迪拜多种商品中心（Dubai Multi Commodities Centre，DMCC）、迪拜美丹自贸区；拉斯海马经济区（Ras Al Khaimah Economic Zone，RAKEZ）的企业入驻政策情况。

1. 投资主管部门

阿联酋联邦政府负责投资管理的部门主要是经济部（Ministry of Economy），负责制定外国直接投资政策，编制投资数据和信息数据库。2019年1月，阿联酋内阁批复成立外国直接投资委员会。2023年6月，阿联酋内阁宣布成立新的投资部，以支持该国的商业目标和投资政策，将该国打造成为吸引各行业投资的全球性平台。

2. 外资法规

阿联酋现行主要外资法规政策包括2020年出台的新《商业公司法》（Federal Decree-Law no. (32) of 2021）和2021年5月30日阿联酋内阁决议（Cabinet Resolution No. 55 of 2021）。相较于已被替代废除的《外国直接投资法》（2018年10月修订公布），新《商业公司法》最大的改变为：自2020年12月1日起，允许外国公民100%持股阿联酋企业[12]。

除此之外，相关行业外国投资者还应特别了解阿联酋反洗钱法、劳动法，以及房地产、金融和医疗保健等特定行业的法规。

3. 外汇管理制度

阿联酋的通用货币为迪拉姆（AED）及美元（USD），其外汇管理制度整体较为宽松，无外汇限制，在符合阿联酋政府反洗钱规定的前提下可自由汇进汇出。一般情况下，外商投资资本和利润回流不受限制。但外资银行在将其利润汇出境外前，须事先获得阿联酋中央银行的同意，并将其纯利润的20%作为税收缴纳给阿联酋政府[13]。

4. 国家安全审查制度

目前阿联酋暂无针对外国投资的安全审查制度[14]。

外国投资者可以在阿联酋设立各种类型的商业实体，主要包括有限责任公司（Limited Liability Companies）、股份公司（Jonit Stock Company）、合伙企业（Partnerships）、分支机构（Branch Offices）和代表处（Representative Offices）等[15]。

在阿联酋注册企业，通常包含以下程序[16]：

（1）确定业务类型。阿联酋提供6种主要类型的经营许可证，包括职业、旅游业、工业、商业、农业、专业。阿联酋有2000多项经济活动，单项经营许可证可包含多项经济活动。

（2）选择企业形式。包括外企分公司、控股公司、有限责任公司等。外资最常见法律结构为自由区有限责任公司（FZ LLC）。

（3）注册企业名称。名称不得包含任何宗教或管理机构的名称和徽标。商号和商标必须分别获得经济发展部和经济部的批准。

（4）申请初步批准。阿联酋主管部门针对投资者设立企业的申请进行初步批准，但该等初步批准仅代表允许投资者继续开展设立企业所需的其他后续步骤，不代表授予投资者从事任何经营业务的实际许可。

（5）签署组织备忘录或本地服务代理协议。完全由非海湾合作委员会国民拥有的企业需要联邦当地服务代理。

（6）选择经营场所。阿联酋的所有企业都必须有一个实际地址才能运营。公司场所和地点必须符合酋长国经济发展部的要求，以及当地市政当局或其他主管当局的分区政策和法规。在迪拜，办公室或仓库空间的租赁合同必须通过迪拜土地部的Ejari门户网站注册。

（7）申请额外的政府批准。某些经营业务还需要相关部门额外批准，如与交通运输有关的业务需要内政部批准，法务业务需要司法部批准，建筑工程业务需要地方市政部门批准，与健康有关的业务需要卫生部门批准。

（8）支付费用并收取经营许可证。

（9）到企业注册地工会登记。