为贯彻党中央、国务院决策部署，进一步落实《加快完善市场主体退出制度改革方案》中的相关内容，推进全面深化改革，推动高质量发展，营造稳定、公平、透明和可预期的营商环境，研究梳理市场主体退出的主要堵点、难点，推进出台办理破产领域相关政策举措，推动进一步完善优化营商环境相关法律法规。最高人民法院、国家发展改革委会同有关部门研究起草了《关于完善企业破产配套制度保障管理人依法履职 进一步优化营商环境的意见（征求意见稿）》。

征求意见稿的主要要求及基本原则如下：

一、主要要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线，以市场化、法治化为方向，完善破产制度配套政策，充分发挥法院和政府在企业破产程序中的作用，保障管理人依法独立履职，降低破产制度运行成本，提升市场资源配置效率，保障经济社会高质量发展。

二、基本原则

(一)保障与监督相结合。政府相关部门、金融机构应当积极支持配合管理人依法独立履行接管、调查、处分破产企业财产等职责。管理人在履职过程中，应当勤勉尽责，有效维护债权人、债务人合法权益和社会公共利益，依法向人民法院报告工作，接受债权人会议和债权人委员会的监督。

(二)加强数据共享和业务协同。强化管理人的信息披露责任，促进管理人与债权人等相关利益主体的信息沟通协调。统筹全国企业破产重整案件信息网和政府部门、金融机构的相关数据信息网络平台，推动破产程序中的数据共享、业务协同。提升破产事务处理的信息化、公开化水平,推动建立企业债务风险监测预警机制。

(三)注重保护企业职工权益。管理人应依法保护破产企业职工合法权益。进一步健全破产企业职工权益保护机制,多措并举做好职工劳动关系处理和就业安置服务工作。

(四)坚决打击逃废债行为。强化管理人在防范恶意逃废债等违法行为中的责任，及时向债权人会议或者债权人委员会报告有关情况，可能涉嫌犯罪的，要及时提请人民法院将犯罪线索移送公安机关或监察机关。

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