海南自由貿易港の建設を推進するため、財政部、税関総署及び税務総局は2025年10月15日、共同で「海南離島旅客免税ショッピング政策の調整に関する公告」（2025年第9号）を発表した。免税商品の品目拡大、「離島かつ出国旅客」の新たなショッピング対象層の追加、商品受け取り方法の最適化などにより、政策の適用範囲をさらに拡大する。

本政策内容との整合を図り、新たに施行された「中華人民共和国関税法」等の法規との整合性を確保するため、税関総署は2020年に公布した「海南島離島旅客免税ショッピング監督管理弁法」を体系的に改正した。「中華人民共和国税関による海南島離島旅客免税ショッピング監督管理弁法（2025年改正）」（以下「本弁法」という）は、2025年10月25日に正式公布され、2025年11月1日より施行される。

本規則は計22条で、主な改正内容は以下の通りである。

1.受け取り方法の追加（第2条）

従来の「隔離区域での受け取り」に加え、郵送による配達、島内居住者の帰島時の受け取り、保証による即時受け取り、購入後即時受け取りなど複数の受け取り方法を新設し、旅行者の買い物利便性を向上させる。

2.離島旅客の定義に関する調整（第19条）

「離島旅客」の年齢要件を満16歳から満18歳に引き上げるとともに、「ただし出国しない」という制限を削除し、政策の適用対象の範囲を拡大する。

3.証明書類の表現の統一（第5条、第12条、第17条）

「身分証明書または旅行証明書」を「身分証明書または出入国証明書」に統一し、現行の出入国管理用語と整合性を図った。

4.納税期限の最適化（第10条）

離島免税店は最長10日以内に税関へ税額納付を一括申請し、税関が納税証明書を発行した日から5日以内（従来は5営業日）に納税を完了すること。

5.還付手続きの簡素化（第14条）

離島旅客が商品受領後に返品・還付を申請する場合、離島免税店に税関への申請を委託でき、旅客の手続きを簡素化する。

6.監督範囲の拡大（新規第21条）

離島免税店で販売され、付加価値税・消費税の還付（免除）政策が適用される国内商品について、本弁法による統一の監督の対象とすることが明確化された。

海南自由貿易港の全島封関運営が2025年12月18日に正式開始されることに伴い、上記政策の施行は海南離島免税市場の発展をさらに拡大する。日本の化粧品、健康食品、食品などのカテゴリーは、海南免税ルートを通じてより円滑に中国市場へ参入し、税制優遇政策の恩恵を受けられる。特に新政策の枠組みの下では、企業は出国する国際観光客向けの販売を展開できるだけでなく、「越境EC＋免税」モデルを活用してオンライン顧客基盤を拡大し、越境商品に効率的な消費経路を提供することが可能となる。