近日，锦天城代理的一家光伏客户的美国子公司收到美国海关扣货放行通知，认定其为进口的光伏电池产品申报的印尼原产地无误，从而为客户新的供应链进入美国市场铺平了道路。

今年2月底，针对客户第一批从印尼发货的光伏电池产品，美国海关就采取了稽查行动。美国海关发放了CF28调查问卷（Request for Information）和6051D扣货通知（Detention Notice and Custody Receipt For Detained Property），要求提供其进口的光伏电池产品的印尼原产地证明文件，并做了明确列举。美国海关在评估客户美国子公司提交的初步材料后，做出了否定性决定，于3月底发出了CF29决定（Notice of Action - As Proposed），进一步要求更详实的证明材料，如果在 20天内无法提供足够证据证明印尼原产地，将对该批货物适用针对中国的关税，这样将对公司的美国业务产生重大不利影响，包括执法和扣货范围扩大等。锦天城接受客户委托，对客户的各类交易文件、生产记录、库存记录、生产工序照片和视频、原材料溯源等证明材料进行了重新梳理，补充了有力证据，起草了详细的说明，论证印尼原产地申报正确。美国海关在收到答复后5天内就发出放行通知，极大地减轻了扣货稽查对客户在交付、港口费用负担等方面的压力，也避免了事态扩大，保护了客户新的供应链顺利进入美国市场。

原产地稽查是海关比较常见的执法活动。但是，在美国新政府史无前例的“对等关税”的特殊时期，打击规避和转运是美国海关的执法优先。美国海关必定要通过一系列执法举措、严厉的执法措施、有针对性地对特定国家和产品进行执法，这个趋势看来无法避免。预计，这将是前所未有的大规模贸易流改变，以及随之而来的大范围海关执法。因此，中国企业不能以惯性思维，需要重新审视进入美国市场的贸易模式，严肃对待美国海关潜在的执法行动，并提前采取必要的合规行动。本案就是个很好的例子。

本次法律服务由北京办公室高级合伙人李烨律师、合伙人蒋岚律师共同完成。