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市场监管总局做出禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并的决定

作者:郭素平 2021-07-26827
[摘要]2021年7月10日,市场监管总局发布公告称,决定禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案。

导语


2021年7月10日,市场监管总局发布公告称,决定禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案。这是自2009年禁止的可口可乐收购汇源果汁案件,2014年禁止的马士基、地中海航运和达飞设立网络中心后的第三起禁止的经营者集中案件。


2020年11月16日,市场监管总局收到腾讯控股有限公司(以下简称腾讯)提交的本案经营者集中反垄断申报。市场监管总局认为,此项集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。市场监管总局决定禁止虎牙公司(HUYA Inc.,以下简称虎牙,由腾讯单独控制)与斗鱼国际控股有限公司(DouYu International Holdings Limited,以下简称斗鱼,腾讯与斗鱼创始人陈少杰团队共同控制)合并。


《反垄断法》自2008年施行以来,反垄断局一共审理了3770件经营者集中案件,包括附加限制性条件50件,禁止案件3件。虎牙与斗鱼经营者集中案件是我国平台经济领域经营者集中禁止的第一个案,也是继2021年4月12日对阿里巴巴集团“二选一”行政处罚后,在平台经济领域的又一重大反垄断案件。该案清晰明确地释放出国家在在平台企业经营者集中领域的监管。国家将强化反垄断和防止资本无序扩张。国家在鼓励和促进平台创新发展的同时,将积极预防和制止可能造成排除、限制竞争效果的垄断行为,以保障平台经济规范有序创新健康发展。作为中国近十三年来反垄断申报领域禁止的第三个案件,此案对于平台经济反垄断具有深远影响和警示作用。


(一)相关商品市场。


经审查,虎牙和斗鱼在游戏直播、娱乐直播、电商直播和短视频市场存在横向重叠,腾讯在游戏直播的上游从事网络游戏运营服务。


(二)相关地域市场。


本案所涉相关业务均需取得我国监管机构准入许可,且主要面向国内用户,使用中文制作。因此,上述商品的相关地域市场均界定为中国境内。


根据《反垄断法》第二十七条规定,市场监管总局从参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、集中对下游用户企业和其他有关经营者的影响等方面,深入分析了此项经营者集中对市场竞争的影响,认为此项集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果:


(一)集中将强化腾讯在中国境内游戏直播市场上的支配地位,具有排除、限制竞争效果。


1、集中将进一步强化集中后实体市场支配地位。在中国境内游戏直播市场,从营业额看,虎牙和斗鱼市场份额分别超过40%、30%,合计超过70%;从活跃用户数看,双方市场份额分别超过45%和35%,合计超过80%;从主播资源看,双方市场份额均超过30%,合计超过60%。虎牙和斗鱼是市场上前两大游戏直播平台,市场力量远超其他竞争者。交易前,腾讯已具有虎牙单独控制权和斗鱼共同控制权,但虎牙和斗鱼之间尚存在一定的竞争,本项集中将彻底消除这种竞争,进一步强化其市场支配地位。


2、游戏直播市场进入壁垒高,短期内出现新进入者可能性不大。游戏直播市场进入门槛较高,主要体现在著作权使用许可、资金和主播资源等方面。


3、集中可能对消费者造成不利影响。交易将彻底消除市场上两家最大游戏直播平台之间的竞争,进一步减少消费者选择权。集中后实体有可能利用其市场力量,降低产品质量,提高服务价格或者降低用户体验感受,损害消费者权益。


4、集中可能损害游戏直播从业者利益。交易将完全消除虎牙和斗鱼之间的竞争,进一步减少主播平台选择权,降低主播和游戏主播工会议价能力,损害从业者权利。


(二)集中将使腾讯在上游中国境内网络游戏运营服务市场和下游中国境内游戏直播市场拥有双向封锁能力,可能具有排除、限制竞争效果。


1、腾讯在上下游市场均拥有较强的市场控制力,有能力实施双向纵向封锁。


一是集中后实体在上下游均拥有较强的市场力量。在上游中国境内网络游戏运营服务市场,腾讯市场份额超过40%,排名第一。其他竞争者市场份额远低于腾讯,难以对其构成有效竞争约束。在下游中国境内游戏直播市场,如前所述,集中后实体以营业额、活跃用户数和主播资源计算的市场份额均超过60%。二是网络游戏运营服务市场进入壁垒高,短期内出现新进入者可能性不大。进入市场的资金和时间成本较高,且需要取得有关资质、获得游戏版号。宣发渠道对游戏推广具有重要作用,游戏直播是网络游戏的重要推广渠道,交易将进一步提高网络游戏运营服务市场进入门槛。


2、集中后实体有动机实施双向纵向封锁。


一方面,网络游戏运营服务商拥有的游戏著作权使用许可是开展游戏直播的关键。腾讯有动机通过网络游戏著作权许可封锁,排除、限制游戏直播市场竞争,进一步强化其在游戏直播市场的竞争优势。另一方面,游戏直播是重要的游戏内容推广渠道,二者用户具有高度重合性,可以相互转化。网络游戏运营服务商的主要盈利来自玩家付费或广告商付费。交易完成后,腾讯有动机利用其控制的游戏直播平台对网络游戏市场竞争者实施推广渠道封锁,排除、限制上游网络游戏运营服务市场竞争。


因此,本项集中后,腾讯在上下游均拥有较强的市场控制力,有能力和动机对下游游戏直播市场的竞争对手实施网络游戏著作权许可封锁,对上游网络游戏运营服务市场的竞争对手实施直播推广渠道封锁,在上下游市场形成闭环,排挤现有竞争对手、扼杀潜在竞争对手。


鉴于此项经营者集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争的效果,申报方未能证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益,且申报方提交的承诺方案无法有效减少集中对竞争产生的不利影响,市场监管总局决定,根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定,禁止此项经营者集中。


http://www.samr.gov.cn/fldj/tzgg/ftjpz/202107/t20210708_332421.html