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锦天城代理新西兰第一起对华反补贴案再获胜利

 2019-07-112813
[摘要]2019年7月5日,新西兰商业、创新和就业部(MBIE)发布再调查终裁报告,再次认定中国对新西兰出口的镀锌板卷补贴微量,没有对新西兰国内产业造成实质性损害,因此决定不对原产自中国的镀锌板卷采取反补贴措施。MBIE再调查终裁报告宣告了在新西兰对华第一起反补贴案中,经过原审调查、法院上诉和再调查的多轮较量,中方再次取得胜利。

2019年7月5日,新西兰商业、创新和就业部(MBIE)发布再调查终裁报告,再次认定中国对新西兰出口的镀锌板卷补贴微量,没有对新西兰国内产业造成实质性损害,因此决定不对原产自中国的镀锌板卷采取反补贴措施。MBIE再调查终裁报告宣告了在新西兰对华第一起反补贴案中,经过原审调查、法院上诉和再调查的多轮较量,中方再次取得胜利。


2016年12月,应新西兰申诉方(New Zealand Steel Limited)的申请,MBIE对原产于中国的镀锌板卷发起反补贴立案调查。这是新西兰对中国产品发起的第一起反补贴调查。中国商务部对此高度关注,锦天城接受中国国际商会的委托,协助中国商务部和全行业应对此次反补贴调查,最终在2017年7月MBIE发布的终裁报告中,中方获得补贴微量和无反补贴措施的胜利。但是,2017年9月,新西兰申诉方不服MBIE终裁报告,向新西兰高等法院提起上诉,并于2018年9月获得胜诉,新西兰高等法院判决在两个诉点上支持了新西兰申诉方,指令MBIE对本案进行再调查。2018年12月,MBIE对本案发起了再调查。


在新西兰高等法院不利判决的情况下,应对MBIE再调查的难度可想而知。锦天城再次接受中国国际商会的委托,协助中国商务部和全行业进行应对。锦天城北京分所高级合伙人李烨及团队成员李吏岑家祯刘学朋,通过再调查的答卷工作补充了大量新的事实和证据资料,从而从策略上将再调查和原审调查区分开来,有效避免了新西兰高等法院的不利判决所带来的影响,并且在分析和吸收WTO争端解决机构关于补贴定义的判例基础上,区分和批驳了新西兰申诉方所引用的其他西方国家调查机关的相关裁决,论证这些裁决不能作为本案的依据。最终,在关于“公共机构”的法律问题上,MBIE继续认为,中国国有商业银行和国有原材料供应商不构成WTO《补贴和反补贴协定》所定义的“公共机构”,从而打掉了原材料采购和银行贷款这两个补贴项目,最终导致补贴额微量。


本案的胜利有两个意义。第一,继续遏制了新西兰继续对中国产品进行反补贴调查的实践,也为中国企业应对其他国家反补贴调查提供了很好的案例。第二,关于“公共机构”问题,美国、欧盟、加拿大、澳大利亚在反补贴调查中都已经认定中国国有企业和国有商业银行构成“公共机构”,本案的胜利在西方国家凿出了一个缺口,这是坚持WTO多边规则的胜利,在今天WTO多边规则岌岌可危的背景下显得更加重要。


新西兰1.jpg新西兰2.jpg