为规范国际性社会组织的内部治理结构，推动其依法依规运作，提升治理能力与国际化水平，民政部于2025年9月10日正式印发《国际性社会组织章程示范文本（试行）》（以下简称《示范文本》）。该文件是继《中华人民共和国民法典》《社会团体登记管理条例》等相关法律法规后，首个专门针对国际性社会组织制定的章程范本，具有重要的指导意义和实操价值。现解读如下：

《示范文本》适用于由境内外发起人共同发起，在中国境内成立登记，以促进国际合作、加强国际交流、参与国际事务为宗旨的国际性、非营利性的社会团体，为其提供了一套标准化、规范化的治理框架。

1. 适用范围与基本原则

适用对象：明确适用于由境内外发起人共同发起，在中国境内成立登记，以促进国际合作、加强国际交流、参与国际事务为宗旨的国际性、非营利性的社会团体，为其提供了一套标准化、规范化的治理框架。强调其“国际性”属性，要求外籍会员比例原则上不低于会员总数的三分之一。

基本原则：强调“国际性、非营利性、依法运行”三大原则，要求组织在宗旨、业务范围、会员构成等方面不得偏离国际交流与合作的基本定位。

 2. 组织架构与治理机制

《示范文本》构建了以“会员（代表）大会”为权力机构，理事会为执行机构，监事（会）为监督机构的治理结构，并可根据需要设立常务理事会。

会员制度：允许单位和个人会员并存，鼓励细化会员分类，明确权利与义务。

理事会与常务理事会：明确理事人数一般不得超过会员（代表）的三分之一，常务理事人数一般不超过理事人数的三分之一。

负责人设置：包括理事长、副理事长、秘书长，其中秘书长须为中国籍专职人员，法定代表人亦须为中国籍负责人。

监事会设置：建议设立监事会（若设立常务理事会的，应当设立监事会，监事人数须在3人以上），监事不得与负责人、理事等存在利益冲突。

3. 议事规则与表决机制

会议召开方式：允许现场、视频、通讯等多种方式召开会议，但对换届大会等重要会议限制不得以视频以外的其他通讯方式召开。

表决机制：可采用“一会员一票”或“差异化表决权”制度，关键事项（如修改章程、终止组织）须经三分之二以上表决通过。

 4. 财务与资产管理

收入来源：包括会费、捐赠、开展活动、服务收入等，强调开展活动、服务收入须用于章程规定的业务范围。

财务制度：要求严格执行《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等规定，建立内部控制与审计机制。

资产归属：明确组织资产不得私分、挪用或分配予会员。

5. 国际化与合规要求

境外活动合规：要求组织在境外开展活动时，遵守当地法律法规，尊重风俗习惯。

工作语言：规定中文为必备工作语言，且根据本组织工作实际选择至少一门外语，歧义时以中文为准。

 6. 章程修改与终止程序

章程修改：须经理事会提议，会员（代表）大会三分之二以上表决通过，并报业务主管单位及登记管理机关核准。

终止程序：须依法成立清算组，剩余财产用于宗旨相关事业或捐赠给同类组织。

1.   及时修订章程：已登记的组织应在业务主管单位指导下，参照《示范文本》修订现有章程。

2.   强化治理结构：建立健全理事会、监事会等治理机制，明确职责分工与议事规则。

3.   注重国际化管理：在会员构成、活动开展、语言使用等方面体现国际性，避免“本土化”偏离。

4.   完善内部制度：制定会员管理、财务管理、信息公开等配套制度，提升规范化水平。

5.   加强合规意识：在境内外的活动中均需遵守相关法律法规，防范法律与声誉风险。

《国际性社会组织章程示范文本（试行）》的出台，是我国社会组织治理国际化、规范化的重要一步。各国际性社会组织应以此为契机，进一步完善内部治理结构，提升国际交流与合作能力，依法依规开展活动，推动自身高质量发展。