3月27日晩，上海发布《关于做好全市新一轮核酸筛查工作的通告》，明确自3月28日5时至4月5日3时期间，将采取以黄浦江为界的分区分批核酸筛查的全面封控措施。本轮疫情防控政策的升级，对企业经营、劳动用工产生重大影响。本文就上海封控期间,围绕企业劳动用工领域，用人单位HR和员工普遍关注的热点焦点,进行回复,以供参考。

1.因封控限制，员工无法出行，用人单位如何支付工资？

根据人社部办公厅于2020年1月24日发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，企业有义务支付劳动者工资报酬的情形分为三类：一是确诊、疑似或密切接触下，医疗机构要求进行的停工隔离，我们称为医学隔离；二是确诊、疑似或密切接触下，政府要求进行的停工隔离，我们称为政府隔离；三是因政府实施紧急措施而无法提供正常劳动，我们称为政府紧急措施。本次划江分区封控即属于地方政府统一实施的紧急措施。如员工因临时封控受限，无法到岗，企业应当支付员工在此期间的工作报酬。

对于封控期间的工作报酬，建议企业按照法定程序，与工会或员工代表民主协商后确定。如无特殊约定，应以员工原工资待遇标准支付。

2.封控期间，用人单位安排员工居家办公，员工能否拒绝？

一般不能拒绝。《关于做好全市新一轮核酸筛查工作的通告》第四条明确规定，封控区域内，所有企业实施封闭生产或居家办公，保障市民生活和城市基本运行的水、电、燃油、燃气、通讯、交通、环卫、粮油肉菜供应等公共服务类企业除外。

据此，除保供类企业外的员工，应当服从用人单位的居家办公安排。

3.封控期间，用人单位能否可以安排加班调休或带薪年休假？

可以。因用人单位不具备居家办公条件或员工所在岗位无法实现居家办公时，用人单位可以优先安排员工使用其尚未使用完毕的加班调休、以及安排员工使用其法定带薪年休假或者各类福利假期。

4.封控期间，用人单位能否可以综合调剂使用年度内休息日？

符合特定条件的用人单位可以。根据上海市相关政策规定，因受疫情影响导致生产经营困难的企业，可以通过综合调剂使用年度内休息日的方式稳定工作岗位，具体方式由企业与员工协商确定。

据此，上海市受本轮疫情影响继而导致存在生产经营困难的企业，对于无法提供正常劳动的员工，可通过协商的方式，与员工积极沟通，采取调剂使用年度内休息日等稳岗方式，并在疫情恢复后及时做好补班的相应安排。需要注意的是，用人单位应当保证员工每周均能至少休息一天。

5.封控期间，员工能否可以使用育儿假？

可以。对于受上海封控政策影响，且无法实现居家办公的员工，如其育有未满三岁的子女，用人单位可以优先安排其使用育儿假，并根据正常出勤待遇支付相应劳动报酬。

6.封控区域内，用人单位实施封闭生产，员工能否拒绝？

不能。根据《关于做好全市新一轮核酸筛查工作的通告》第四条规定，封控区域内，所有企业实施封闭生产。封闭生产系疫情防控期间用人单位为保障员工安全所进行的合理用工安排，其工作时间、工作强度以及工资待遇均并未发生变动，员工应当积极配合。

7.封控措施前，员工已收到Offer，但封控期间无法签订书面劳动合同，用人单位如何处理？

具备签订《电子劳动合同》条件的用人单位可以通过具有合法资质的电子劳动合同订立平台，使用依法设立的电子认证服务机构颁发的数字证书和密钥与劳动者订立电子劳动合同。同时，双方亦可以在上海封控措施结束后另行补签书面劳动合同，两者具有同等法律效力。

如用人单位不具备前述条件，亦可以与员工沟通协商，延后正式入职日期。

8.封控期间，员工恰逢试用期，用人单位如何处理？

试用期系用人单位与员工进行双方选择的法定期间。因受疫情封控，对于能够实现居家办公等灵活工作方式的用人单位，可以通过定期工作汇报、在线会议、视频考核等方式，进行试用期管理和考核。对于封控期间，实在无法提供正常劳动的试用期员工，用人单位也可与其积极协商，采取试用期中止等方式，待封控解除复岗后，再行恢复。

9.封控期间，之前已申请的病假或者产假，员工是否可以顺延或撤销？

不可以。劳动法对于员工各类假期的设置系对于劳动者不同权益的保护。赋予劳动者病假期，在于保障劳动者的疾病或非因工负伤能够得到较好恢复。安排女员工休产假，旨在保护生育、维护女员工的身心健康和婴儿的科学养育。疫情封控，并不会对病假或者产假的现实意义产生折损，故不作顺延或撤销，但用人单位同意的除外。

10.封控期间，恰逢劳动合同期满，用人单位能否终止员工劳动合同？

不能。根据人社部办公厅于2020年1月24日发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，在此期间，员工劳动合同到期的，分别顺延至政府采取紧急措施结束。建议用人单位对于在本次疫情封控中，劳动合同到期的员工，顺延至封控期间结束后再行处置。