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新型冠状病毒疫情期间企业捐赠及管理若干法律问题合规指引

作者:李立坤 蔡晓芙 李嘉恩 郑可欣 2020-02-14

由于新型冠状病毒疫情迅速蔓延,国务院及各级地方政府相继出台了各项紧急应对与防控措施,从而对企业也产生了诸如企业捐赠、员工个人信息保护、对诉讼活动的影响等诸多热点法律问题。针对上述企业所关注的核心问题,本指引在梳理本次疫情现状及相关政府部门、司法机关已出台的相关政策、公告基础上,以法律为依据进行分析,为企业在应对疫情所引发的特殊时期相关热点法律问题提供参考,依法行使法律权利的同时,也避免由此发生不必要的法律风险与损失。


注:本指引为本所律师对相关法律法规以及各级政府及其管理部门、司法机关已发布的通知进行的解读、分析,旨在为企业在应对疫情所产生并关注的相关法律问题提出一般性的合规建议及风险提示,由于各个企业面临的问题各有所异,具体的针对性方案亦需根据企业自身的实际情况出发,采取适合企业自身的最佳方案。如对本指引有任何意见或建议,欢迎联系我们。


下文中对部分法律名称予以简称,如《中华人民共和国慈善法》简称为《慈善法》、《中华人民共和国民事诉讼法》简称为《民事诉讼法》等。



一、企业捐赠行为相关问题



(一)企业募捐及捐赠相关问题


1.企业是否可以对外募捐资金及物资用于捐赠?


结论:

只有取得公开募捐资格的慈善组织可以发起公开募捐,企业可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物,但企业不得自行对外募捐款项和物资。


分析:

根据《慈善法》第二十一条的规定,慈善募捐包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。公开募捐是指面向社会公众、面对不特定的第三人进行的,采取在公共场所设置募捐箱或通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息等公开募捐方式进行募捐的行为。同时《慈善法》第二十二条规定,只有取得公开募捐资格的慈善组织可以发起公开募捐。而对于不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的,可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作,由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。因此,不具备公开募捐资格的企业如果希望发起公开募捐,为疫区做贡献,应当与具备公开募捐资格的慈善组织合作,比如与某慈善组织合作,将所募捐款项直接打进该慈善组织指定账户,由其统筹该笔资金用于疫区支援。


2.企业是否可以向员工募捐资金及物资用于捐赠?


结论:

相关法律法规对此无禁止性规定,法无禁止即许可,在实务中具备操作性。但出于合规性考虑,建议企业不直接向特定对象(员工)募捐资金及物资,而是通过与相关慈善组织合作的方式让捐赠人直接将募捐资金及物资交付慈善组织。


分析:

《慈善法》第二十八条规定,慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐,慈善组织开展定向募捐,应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行,并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。由此可以看出定向募捐一般系由慈善组织操作进行,而对于非慈善组织的企业或个人是否可以对特定对象进行募捐,法律并没有明确规定。如果企业考虑在自己影响力范围内为疫情募得资金或物资,建议企业与相关慈善组织合作(取得其同意并且签订相关协议),将慈善组织的合法捐款方式在企业的宣传渠道(官方网站、微信公众号等)中予以公开,达到协助募捐的效果,或统一进行组织募捐活动,但所募捐资金或物资应由捐赠人直接汇至慈善组织指定收款账户或交付到慈善组织指定地点,做到财务透明、公开。


3.企业可以通过什么形式进行捐赠?应当注意什么问题?


结论:

(1)企业可以通过直接向慈善组织或者疫区定点机构捐赠自有资金、物资的方式,或者通过其他方式协助慈善组织进行募资捐赠,但需注意所签订的赠与协议一般情形下不得予以撤销。

(2)企业可以采用向客户承诺在其购买(指定)产品或服务时从客户付款金额(即企业的营业收入)中计提部分(或某比例)的金额向某慈善组织进行捐款用于本次新型冠状病毒防控工作,该捐赠承诺应当切实履行。


分析:

企业最直接的捐赠方式为将自有资金、物资向慈善组织或者疫区定点机构进行捐赠。根据《公益事业捐赠法》第九条、第十条的规定,自然人、法人或者其他组织可以选择符合其捐赠意愿的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位进行捐赠,捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产,接受捐赠的对象可以是公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体,也可以是从事公益事业的不以营利为目的科学研究机构、医疗卫生机构等。

此外,企业还可以通过结合其经营活动、营销活动的方式进行捐赠事宜,例如在购买服务中向客户承诺其购买(指定)产品或服务时,企业将从客户付款金额(即企业的营业收入)中计提部分(或某比例)的金额向某慈善组织进行捐款用于本次新型冠状病毒防控工作。商品、服务销售系企业的营收,企业有权直接进行处置捐赠。但需要注意的是,消费者在购买爱心服务或商品时有部分原因是考虑到企业在销售时承诺会对一部分收入予以捐赠,因此,企业在进行相关活动时要注重信息披露,保证公开透明,详尽披露捐赠活动的起止日期、受捐赠的慈善组织信息、向慈善组织捐赠的期限及其他后续事宜,避免相关法律风险。


需提醒企业注意的是,慈善捐赠作为民事赠与的特殊形式,赠与人不得使用任意撤销权。《合同法》第一百八十六条规定,具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同,赠与人不得撤销赠与。同时,《慈善法》在《合同法》规定的基础上,对捐赠人在下列两种情形下的捐赠义务做出进一步规定:一是捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的;二是捐赠财产用于扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚以及救助自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的慈善活动,并签订书面捐赠协议的。在上述两种情形中,捐赠人违反捐赠协议逾期未交付财产,慈善组织或者其他接受捐赠的人可以要求交付。但考虑捐赠人签订捐赠合同后的一些特殊情况,《慈善法》也进行了例外规定,捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化,严重影响其生产经营或者家庭生活的,经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社会公开说明情况后,可以不再履行捐赠义务。


(二)企业捐赠涉税相关问题


4.企业为本次疫情进行捐赠时,捐赠的款项是否能够抵扣企业所得税?


结论:

可以抵扣,企业进行慈善捐赠时应当注明捐赠目的,并向公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门捐赠。


分析:

根据《企业所得税法》第九条、《财政部税务总局关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》第一条、第三条,企业通过公益性社会组织或者县级(含县级)以上人民政府及其组成部门和直属机构,用于慈善活动、公益事业的捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。根据《企业所得税法实施条例》第五十一条,公益性捐赠,是指企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门,用于符合法律规定的慈善活动、公益事业的捐赠。由此,纳税人直接向受赠人的捐赠不允许扣除,受赠单位是乡级人民政府或街道办事处,也不能税前扣除。


除了按照12%的扣除比例税前列支公益性捐赠外,针对特定事项的捐赠,财政部、国家税务总局出台了税收优惠政策,允许在企业所得税前全额扣除,如《国家税务总局关于企业所得税执行中若干税务处理问题的通知》(国税函[2009]202号)中的规定。同时我们通过上述政策可以发现,针对特定的事件的税收政策一般均设定了明确的截止时间。预计此次新型冠状病毒疫情结束后,也会出台具有时效性的相关政策,请各捐赠企业的财务人员留意,根据相关政策进行税前扣除。


5.为了有效抵扣企业所得税,企业为疫区捐赠的款项要注意哪些方面?


结论:

企业应当通过合法的捐赠途径,并取得符合规定的公益事业统一捐赠票据。


分析:

企业应当向公益性社会组织或者县级(含县级)以上人民政府及其组成部门和直属机构进行捐赠,其中符合条件的公益性社会组织由财政部、国家税务总局、民政部三个部门联合认定,直接捐赠给受赠对象的支出不能税前扣除。以上捐赠支出可以顺利扣除还需取得符合规定的公益事业统一捐赠票据。根据《财政部、国家税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税〔2009〕124号)第七条要求,行政事业单位结算票据不是合规的税前扣除凭证,企业应提供省级以上(含省级)财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据,或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联,作为法定扣除凭证。


6.企业直接向医院等其他机构捐赠的,税务问题如何处理?


结论:

企业直接向医院等其他机构捐赠,无法进行所得税的纳税扣除,同时可能会产生增值税税负,企业需同时注意小规模纳税人和一般纳税人身份的转变。


分析:

根据《企业所得税法实施条例》第二十五条规定,如果企业直接向医院等其他机构捐赠货物,应当视同销售,无法进行所得税的纳税扣除。因此,不建议企业直接向非公益性的其他机构进行捐赠。根据《增值税暂行条例实施细则》第四条规定,将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人,实物捐赠应视同销售货物行为,征收增值税。因此,企业直接向医院等其他机构捐赠时,需要特别注意两点:一是对医院等非公益性机构和一般企业进行捐赠,会产生增值税税负;二是原先是小规模纳税人的企业,有可能会转变为一般纳税人。出于公司纳税结构设计的角度考量,小规模的纳税主体在捐赠时需要控制捐赠金额,或将捐赠金额进行分拆,用不同的公司主体进行捐赠,避免引起企业性质和相关税率的改变。


7.企业捐献物资的情况下如何确定物资价值,从而抵扣税费?


结论:

企业应当以其公允价值计算物资价值,并向受捐赠部门提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明。


分析:

根据《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2008]160号)第九条和《关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2009]124号)第八条,公益性群众团体接受捐赠的资产价值,按以下原则确认:(1)接受捐赠的货币性资产,应当按照实际收到的金额计算;(2)接受捐赠的非货币性资产,应当以其公允价值计算。捐赠方在向公益性群众团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构捐赠时,应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明,如果不能提供上述证明,公益性群众团体不得向其开具公益性捐赠票据或者《非税收入一般缴款书》收据联。


8.企业进行捐赠时如何区分公益性社会组织是否具备税前扣除资格?


结论:

企业可参考财政部、国家税务总局、民政部最新公布的公益性社会团体捐赠税前扣除资格名单,而对于各省、自治区、直辖市和计划单列市公布的名单,则需要在本地查询。


分析:

除参考上述名单外,根据《企业所得税法实施条例》第五十二条,公益性社会组织是指同时符合下列条件的慈善组织以及其他社会组织:(1)依法登记,具有法人资格;(2)以发展公益事业为宗旨,且不以营利为目的;(3)全部资产及其增值为该法人所有;(4)收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业;(5)终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织;(6)不经营与其设立目的无关的业务;(7)有健全的财务会计制度;(8)捐赠者不以任何形式参与该法人财产的分配;(9)国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部门等登记管理部门规定的其他条件。


此外,根据《关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》(财税[2009]124号)第四条,除了应当符合《企业所得税法实施条例》第五十二条第(一)项到第(八)项规定的条件外,公益性社会团体还应当符合以下条件:(1)县级以上各级机构编制部门直接管理其机构编制;(2)对接受捐赠的收入以及用捐赠收入进行的支出单独进行核算,且申请前连续3年接受捐赠的总收入中用于公益事业的支出比例不低于70%。



二、企业内部管理的相关问题



(一)企业员工信息安全相关问题


9.受疫情影响,企业能否强制收集员工出行等涉及个人隐私的有关信息?


结论:

企业并非可强制收集个人信息的主体,除非接到政府等相关部门的指令。如为防控疫情之需要收集员工信息的,应当与员工充分沟通并征得员工同意。如因疫情防控等需要配合有权部门收集信息但员工经沟通后仍不予配合的,建议将相关情况告知可收集疫情信息的部门由其直接对接该员工进行收集。


分析:

根据《突发公共卫生事件应急条例》第二十一条、第四十条规定,“国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构,有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验”、“传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作”。因此,根据上述法律法规的规定,出于传染病防治和突发公共卫生事件应对的需要,以下单位可收集疫情信息:(1) 疾病预防控制机构;(2) 医疗机构;(3) 被指定的专业技术机构;(4) 街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会等。对上述单位收集信息,任何单位和个人均应该配合。企业并非上述可强制收集疫情信息的主体,企业出于疫情防控、保障员工健康的需要收集员工出行等涉及个人隐私的信息应当与员工进行充分沟通并征得员工的同意。


律师建议:

企业为做好企业内部防疫需要收集员工个人信息的,建议与员工进行充分沟通,并由员工主动填写提交。每个员工单独填写后,单独向公司的人力资源部专员统一对接、统一储存、统一管理,专员或高管以外的人员不得浏览。如在技术上有可能,对浏览文件的人员名称应当记录浏览痕迹、有源可寻。企业内部应该对于这类个人敏感信息,单独涉密保存,每次对外提供,均应按照企业的制度进行审批。对外提供的对象应当符合相关法律法规的规定,即便是监管单位需要上报,也应当可以保存相关信息征集的通知。


10.为企业管理和疫情防控需要,企业收集员工个人信息有什么限制?


结论:

即便是为了疫情防控需要收集员工等个人信息也应当有严格限制,参考《网络安全法》第四十一条关于网络运营者收集、使用个人信息的规定,企业除在收集前征得员工同意外,也应当明示收集使用的规则、目的、方式和范围,不得违反必要原则收集与疫情防控、企业管理无关的员工个人信息。


医疗机构、用人单位等仅能严格依法向政府部门提供合法收集的劳动者感染新型冠状病毒情况,不得擅自收集、传播以电子或者其他方式记录的,能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息,包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。


11.企业如能接受个人敏感信息的,为疫情防控的需要,掌握个人敏感信息的单位是否可共享相关数据与个人信息?


结论:

除向法定收集疫情信息单位报送数据或提供个人信息外,不得向其他机构、组织或个人泄露有关信息、不得擅自在互联网散播。


分析:

除法定或授权收集疫情信息的单位外,以下单位或多或少会掌握个人敏感信息:(1)地方教育单位(2)公安部门(3)电信运营单位(4)交通运输单位(5)互联网公司。这些单位所掌握的数据原则上应根据《网络安全法》履行信息保护的义务,但目前疫情背景影响下,《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》作为特别法应当予以优先适用。这些单位向法定收集疫情信息单位报送数据或提供个人信息,属于履行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》项下的法定义务,无可非议。


但需要注意的是,根据交通运输部在2020年1月30日发布《交通运输部关于统筹做好疫情防控和交通运输保障工作的紧急通知》,要求督促客运、出租车、网约车等企业配合卫生健康部门做好与病例密切接触人员的信息报送工作,同时重点强调要依法保护个人隐私和个人信息安全。因此上述掌握有非个人敏感信息的单位除疫情防控需要,向卫生健康等部门提供乘客信息外,不得向其他机构、组织或个人泄露有关信息、不得擅自在互联网散播。


律师建议:

经过处理无法识别特定个人且不能复原的信息是可以披露用于疫情防治的,比如告知企业内部员工是否存在病例或疑似病例,但必须进行信息处理使他人无法通过这些信息识别特定的个人。


12.如企业收集相关个人信息后予以泄露的,会有什么法律责任?


结论:

泄露个人信息,根据信息控制者的身份,因泄露的程度等不同存在不同层面承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。


分析:

(1)《网络安全法》第六十四条网络运营者、网络产品或者服务的提供者违反本法第二十二条第三款、第四十一条至第四十三条规定,侵害个人信息依法得到保护的权利的,由有关主管部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处一百万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款;情节严重的,并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。


违反本法第四十四条规定,窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息,尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处一百万元以下罚款。


(2)《居民身份证法》第十九条规定:金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,并处五千元罚款,有违法所得的,没收违法所得。单位有前款行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留,并处十万元以上五十万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。有前两款行为,对他人造成损害的,依法承担民事责任。


(3)《刑法》第二百五十三条之一规定 侵犯公民个人信息罪:违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,依照前款的规定从重处罚。窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的,依照第一款的规定处罚。单位犯前三款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚。


(二)企业疫情管理的相关问题


13.企业或员工不服从、不配合或者拒绝执行有关政府决定、命令或者措施,甚至恶意传播病毒需要承担什么责任?


结论:

企业或员工不服从、不配合或者拒绝执行有关政府决定、命令或者措施,甚至恶意传播病毒视情形可能会承担一定的行政责任或刑事责任。


分析:

(1)《突发事件应对法》第六十六条规定,单位或者个人违反本法规定,不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。


(2)《刑法》第三百三十条:“违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:……(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。”


《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第四十九条:“违反传染病防治法的规定,引起甲类或者按照甲类管理的传染病传播或者有传播严重危险,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:……(四)拒绝执行疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。”


14.企业怠于行使疫情管理、瞒报、漏报相关疫情信息等行为可能承担什么责任?


结论:

企业怠于行使疫情管理、瞒报、漏报相关疫情信息等行为可能会承担一定的民事责任、行政责任或刑事责任。


分析:

根据《突发事件应对法》第六十七条和《传染病防治法》第七十七条,企业如违反相关法律规定,导致传染病传播、流行的;或导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,还可能需要依法承担民事赔偿责任。


《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第7条规定,任何单位和个人必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件与传染病疫情信息,不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。根据《突发事件应对法》第六十四、六十六条,如企业未采取预防措施导致发生严重突发事件、未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患导致发生严重突发事件,未做好应急设备、设施日常维护、检测工作导致发生严重突发事件、不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施等,将可能被由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,将可能由公安机关依法给予处罚。


基于2003年的“非典”疫情,最高人民法院、最高人民检察院于2003年5月颁布了《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,针对作为企业及其相关责任人员而言,需注意:


(1)国有公司、企业、事业单位的工作人员,在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中,由于严重不负责任或者滥用职权,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的,依照刑法第一百六十八条的规定,以国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪。


(2)以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的,依照刑法第277条第一款、第三款的规定,以妨害公务罪定罪。


(3)违反传染病防治法等国家有关规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物,造成突发传染病传播等重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的,依照刑法第338条的规定,以重大环境污染事故罪定罪。


(4)贪污、侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物或者挪用归个人使用,构成犯罪的,分别依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第三百八十四条、第二百七十二条的规定,以贪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪,依法从重处罚。


律师建议:

在新型冠状病毒疫情期间,建议企业可以从以下几个方面加强应急管理、协助政府完成疫情管理工作:


(1)完善应急管理制度,对可能存在的隐患进行排查:如成立疫情应急管理工作小组,明确主管责任人员和小组成员职责,完善疫情和应急事件发生时的应对;制定疫情期间的企业管理制度;


(2)定期收集信息,及时进行内部通报以及向有关部门进行通报:如设立专员或专门小组负责统计与疫情有关的相关信息、密切关注国家及地方的各项应急管理政策和指引并对应调整企业工作安排、设置内部通报,在信息脱敏的情况下提示员工进行预防、收集信息后应当及时、如实向有关部门报送,切忌缓报、瞒报、漏报。


(3)做好内部应急准备及预防、协助有关部门进行调查:如发现确诊病例或疑似病例后应当配合卫生行政部门统计、甄别密切接触人群并配合医学观察及隔离,对企业区域进行严格消毒,对企业员工做好防护和检查等措施(如口罩、消毒液、测量体温等)。



三、企业诉讼仲裁活动相关问题



15.受疫情影响,企业起诉、申请执行、申请仲裁的诉讼权利该如何保障?


结论:

本次冠状病毒疫情中,如果当事人因是新冠状病毒感染者、疑似感染者或者其他被依法强制隔离的人员,或者位于被道路交通封锁的疫区,确实不能及时行使请求权,并且债权请求权的期限处于诉讼时效期间最后六个月内的,应当适用诉讼时效中止的规定。自中止时效的原因消除之日起,诉讼时效恢复继续计算(最长不超过6个月),在此期间企业的诉讼权利都将受到保护,当事人仍然可以向法院提起诉讼、申请执行或仲裁。


需要注意的是,鉴于如今通讯条件十分便利,各地法院亦推出网上起诉立案、开庭等便民服务,如非当事人被隔离治疗无法与外界取得任何联系的情况下,我们建议当事人仍应当按照法律规定的诉讼时效期间,通过其他方式与法院沟通,积极主张自身权利。


分析:

根据《民法总则》第一百八十八条规定,普通诉讼时效期间为三年,《民事诉讼法》第二百九十三条规定,执行时效期间为两年。超过诉讼时效期间的,当事人胜诉权面临灭失的法律风险;超过执行时效的,法院可以拒绝当事人强制执行申请。根据《民法总则》第一百九十四条、《民事诉讼法》第一百五十条等规定,诉讼时效中止则是指,在诉讼时效期间的最后6个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,诉讼时效中止。从诉讼时效中止的原因消除之日起,诉讼时效期间恢复继续计算。

此外,还需注意到,在本次疫情中,各地政府也大都出台了对企业推迟复工时间及交通封锁、管制等规定,由于各地企业复工时间推迟、道路交通封锁、疑似病例的监控和限制措施等原因是否绝对导致诉讼时效中止也存在一定法律争议,因此,建议企业应谨慎适用诉讼时效中止的规定。


16.《通知》出台春节假期延长,诉讼活动中有关期间届满的变化有哪些?


结论:

2020年1月24日至2020年2月2日均属于国家统一规定的节假日,在此期间届满的以节假日后的第一日(即2020年2月3日)为期间届满日期。


以上诉期限为例,根据《民事诉讼法》规定的上诉期为15日,如在2020年1月15日收到法院的一审民事判决书的,正常上诉期限自1月15日起计算15日至1月31日届满。因国务院出台《通知》对今年春节假期延长至2月2日,1月31日还处于节假日内,故上诉期限应当于2月3日届满。举证期间、答辩期间等诉讼活动期间均适用。


分析:

根据《民事诉讼法》第八十二条规定,期间包括法定期间和人民法院指定的期间,期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。根据国务院《通知》规定,延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。因此,2020年的春节统一节假日为2020年1月24日至2月2日,如诉讼期间届满的最后一日只要在2020年1月24日至2月2日期间的,届满日期均延至2020年2月3日。


17.广东省各级法院原定的开庭、调查、听证等诉讼活动是否改期?


结论:

(1)根据《广东省高级人民法院关于疫情防控期间有关诉讼活动调整事宜的公告》,广东省各级人民法院原定于1月31日至2月2日的开庭、调查、听证等诉讼活动,全部按延长春节假期规定改期;广东省高级人民法院原定于2月3日以后的开庭、调查、听证等诉讼活动,除公告送达传票外可能将视疫情防控需要改期;


(2)根据《深圳市中级人民法院关于疫情防控期间有关诉讼活动调整事宜的公告》,深圳市各级人民法院原定于2020年2月3日至2月16日期间的开庭、调查、听证等诉讼活动,原则上改期,但已经公告送达传票或者双方当事人及其诉讼代理人均要求不改期的除外;如果当事人、诉讼代理人因新型冠状病毒感染正在治疗、隔离期间,或者身在湖北以及其他受疫情影响关停交通的地区,无法到法院参加庭审的,可以依法申请延期开庭审理。


(3)如涉案法院、仲裁机构未就疫情事宜公布相关改期、延期通知的,当事人应当按照《民事诉讼法》或相关仲裁规则向法院、仲裁机构主动申请延期开庭,以避免因未到庭审理而导致撤诉或缺席审理。


18.确因疫情限制或道路封锁致使企业无法按时参加开庭、预交诉讼费、举证或调取证据、提起上诉、履行生效判决,如何申请延期?


根据《民事诉讼法》第八十三条规定,“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。” 因此,当事人确因疫情将耽误期限的,均可向法院申请顺延期限,但需注意应最迟在障碍消除后的十日内申请。但为减小不被法院准许的风险,建议尽早联系法院表达上诉意向。在出行受限的情况下,企业应及时通过电话、传真、邮件等人民法院许可的方式或授权代理律师向人民法院提交上诉状。


19.本次疫情限制或道路封锁不会对哪些诉讼活动期间产生影响?


结论:

不受本次疫情限制,不适用诉讼时效中止、中断、延长的不变的诉讼活动期间主要包括以下几类:

(1)第三人提起撤销之诉的期间;

(2)对判决、裁定申请再审的期间;

(3)利害关系人对法院作出的确认调解协议、准许实现担保物权裁定的异议期间;

(4)对调解书申请再审的期间;

(5)以新证据申请再审的期间;

(6)必要的共同诉讼人申请再审的期间;

(7)案外人申请再审的期间;

(8)利害关系人申请除权判决的期间。


分析:

根据 “民事诉讼法第五十六条第三款、第二百零五条以及本解释第三百七十四条、第三百八十四条、第四百零一条、第四百二十二条、第四百二十三条规定的六个月,民事诉讼法第二百二十三条规定的一年,为不变期间,不适用诉讼时效中止、中断、延长的规定。”因此,企业在面临上述诉讼活动的情况下,仍应当按照原期间自行或聘请律师进行诉讼活动,尽早安排避免为企业带来不必要的诉讼程序风险。


20.企业专用于疫情防治的资金和物资被查封、扣押、冻结了怎么办?


参照《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》第五条第(二)项规定,“专用于‘非典’防治的资金和物资,不得采取查封、冻结、扣押、划拨等财产保全措施和强制执行措施。”本次疫情防治专用资金和物资亦不得被采取财产保全措施或强制执行措施。如企业在本次疫情防治过程中的专用资金、物资等被采取保全或强制措施的,可向人民法院提出异议。



结语



本次疫情预计将对企业的经营产生不小的影响,越是在特殊时期,企业更应该提高风险防范意识,重视企业合规经营问题,既要根据国家的法律法规及规定依法行使权利,维护自身的合法权益,也需要防范企业出现合规与诉讼风险,由此因小失大,给企业带来不必要的麻烦与损失,甚至是相应的法律责任。


越是艰难时刻,更显企业风骨;越是危难之际,更需众志成城。此次疫情将会影响到越来越多的企业,牵涉的法律问题也将慢慢呈现,在此我们呼吁各企业在应对相关争议或处理相关问题时能够咨询专业意见,加强协商,增进谅解,齐心协力,共渡难关。