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【科技企业-人力政策】上海市各区扶持政策法律分析(三)

作者:全开明 杨莹毅 臧怿 柴文龙 2020-03-26989

导读:新冠疫情期间上海以及全国出了很多政策,但是过于庞杂和操作性差,有鉴于此,我们通过对政策解读并归纳,形成了一系列文章,文章架构是基于以下排列:科技-小微-金融-酒店(餐饮)-生产-外贸进出口-建筑-文化-教育培训-园区(物业)-运输,每个行业会分五个维度进行解读,包括财税-金融-房租-行政-司法等维度展开。


温馨提示:

本文共计:4641字

预计阅读时间:5分钟



分区篇及操作实务(二)



※杨浦区


政策文件:《杨浦区出台10条政策支持中小企业共渡难关》


提高企业融资便利方面,疫情防控期间,对于区内中小企业还贷发生困难的,鼓励和协调区域内银行等金融机构提供绿色通道服务,加快贷款展期办理、为企业调整还款计划。


给予政策性担保贷款财政支持,降低企业融资成本方面,区域内金融机构对中小企业疫情防控期间用于恢复生产经营的贷款,经认定给予专项贴息贴费扶持。贴费政策:对企业单笔不超过1000万元的担保贷款或履约保证保险贷款业务,对实际担保费率超过1%以上部分,按实给予最高2%年担保费或保险费率补贴。贴息政策:按照实际利率的50%给予利息补贴,同一家企业补贴不超过100万元。


加强金融服务方面,对有需求、有潜力的中小企业,区财政切实保障资金,加快市、区产业政策落地落实,解决企业疫情防控、生产经营等实际困难。


※闵行区


政策文件:《闵行区关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干意见》


提高企业融资便利方面,确保中小微企业信贷余额不下降。在疫情防控期间,对于中小微企业还贷发生困难的,鼓励和协调驻区银行等金融机构加快办理无还本续贷,续贷展期期限原则上不低于上轮贷款期限的50%;鼓励各驻区银行机构对经认定的中小微企业贷款执行利率不高于同期贷款市场报价利率(LPR)。


给予政策性担保贷款财政支持,降低企业融资成本方面,发挥商业银行融资“主力军”和“主渠道”作用,落实由10家驻区国有、股份制等银行组成首批10亿元“防疫紧急纾困融资额度”,全力支持上述企业疫情防控及恢复生产融资需求,经认定后,贷款利率执行同期贷款市场报价利率(LPR)下浮10%以上,在此基础上,按照实际贷款利率给予上述企业20%的利息补贴,补贴期6个月。对区内小额贷款公司支持上述企业,发放利率低于10%(含)的贷款业务,按实际贷款期限给予小额贷款公司5%的利率补贴;对获得政策性担保贷款或履约保证保险贷款的上述企业,实行担保费100%全额补贴,对受疫情冲击严重的上述企业,提前全额补贴保费。


※嘉定区


政策文件:《嘉定区人民政府出台促进规模企业发展的12条新政》《嘉定出台12条新政为中小企业“雪中送炭”》


提高企业融资便利方面,设立风险补偿资金。设立2000万元的“嘉定区企业贷款风险补偿资金”,通过区产融大数据平台,由金融机构向企业新增200亿元贷款额度。开辟融资绿色通道。协调金融机构为企业提供审批“绿色通道”,优先受理,快速推进审批和放款,对企业的贷款利率在原有水平上作适当下浮。视情给予贷款展期、合理调整还贷计划等灵活信贷方式。全力支持和推动有需求的企业申报国家和市级融资项目。区属融资担保公司为短期资金周转困难的企业按时还贷、续贷等无偿提供融资担保服务。设立纾困发展基金。由区国资集团发起设立一期规模50亿元的专项产业投资基金,用于支持企业提质增效、研发投入、转型升级,帮助企业阶段性缓解压力,积蓄发展动能。


加强金融支持。1、大力推进产融对接。鼓励金融机构通过区产融平台向区内上述中小企业发放信用类贷款,最高给予企业50%贷款贴息,进一步发挥产融合作平台作用。2、给予贴息担保补助。对小额贷款公司低于10%利率的贷款业务给予5%的利率补贴;对融资担保公司担保费率低于2%的担保业务给予1%的费率补贴。3、开辟融资绿色通道。协调金融机构为上述中小企业提供审批“绿色通道”,优先受理,快速推进审批和放款。全力支持和推动有需求的上述中小企业申报国家和市级融资项目。


※松江区


政策文件:《松江区关于全力防控疫情支持G60科创走廊企业发展的若干政策措施》


提高企业融资便利方,扩大小微企业信贷规模。协调各银行机构加大对小微企业的支持,确保2020年小微企业信贷规模不低于2019年同期水平。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,符合条件的予以展期或续贷。


给予政策性担保贷款财政支持,降低企业融资成本方面,优化政策性融资担保服务。对防疫物资重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业,新申请中小微企业贷款的融资担保费全额予以补贴。鼓励金融机构适当提高不良贷款容忍度,若出现不良贷款损失,提高政府对银行5%的风险补偿。对于确无还款能力的中小微企业,为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务,视疫情影响情况适当延长追偿时限,符合核销条件的,按规定核销代偿损失。降低企业融资成本。协调各银行机构对重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业,提供优惠利率贷款。使用人民银行再贷款政策的,由财政再给予一半的贴息,确保企业贷款利率低于1.6%;对受疫情影响较大的行业和中小微企业,实行低成本利率和费用减免,贷款利率参照同期贷款市场报价利率(LPR)至少减25个基点。对受疫情影响严重的区内重点企业2020年1月1日后生效的贷款,在中央财政贴息政策的基础上,再给予适当贴息,贴息期限不超过1年。对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政将给予贴息支持。


《松江区关于全力防控疫情支持G60科创走廊企业发展的若干政策措施》实施细则:


中小微企业融资担保费用补贴


(一)支持对象


对属于上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心(下简称“市担保中心”)、上海市松江区中小企业融资担保中心(下简称“区担保中心”)担保的松江区中小微企业,2020新申请的担保起始日期在2020年2月1日至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月期间的实际发生的担保贷款。企业需符合以下条件:


1. 企业税收户管在松江区;

2. 符合工信部联企业〔2011〕300号文件确定的中小微企业标准;

3. 符合市、区担保中心融资担保扶持的企业范围:

4. 诚信经营,依法纳税,符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策。


(二)支持标准


2020新申请的担保起始日期在2020年2月1日至新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月期间的实际发生的贷款担保费用,给予100%的补贴。


(三)申报材料


企业申请担保费补贴需向区财政局提供以下备案材料:

1. 松江区防疫物资重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业政策性融资担保费补贴申请表;

2. 最近一个月的完税凭证或电子缴款凭证复印件(企业盖章);

3. 流动资金贷款合同复印件、保证合同复印件及银行放款凭证复印件(企业盖章)

4. 融资担保贷款担保费用支付凭证复印件(企业盖章)


(四)申报流程


申报企业按担保费补贴申报材料目录要求,准备有关材料,按顺序装订后提交一份书面材料,向上海市松江区财政局申报并递交材料。也可将申报材料盖章扫描后通过电子邮件提交。


担保费补贴申报截止日期为新型冠状病毒感染的肺炎疫情结束后再顺延3个月后的90天内,过期不予受理。


(五)受理单位及联系方式


受理单位:上海市松江区财政局 企业科

联系电话:王文竞 37612461

何雪生 37612462

地址:上海市松江区龙源路66号211室

邮箱:sjczqyk@126.com


加强金融服务方面,提供保险优惠。协调保险机构以优惠的费率为受疫情影响企业办理安全生产责任险、环境污染责任险、团体人身保险等业务,并适当扩展责任范围。对受疫情影响企业的出险理赔,要开辟理赔绿色通道,快速理赔,应赔尽赔。


《松江区关于全力防控疫情支持G60科创走廊企业发展的若干政策措施》实施细则:


受疫情影响企业金融服务


(一)支持对象


受疫情影响的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业。


(二)支持内容


1. 融资需求


(1)对因受到疫情影响,出现资金周转困难的企业,协调区内金融机构新增贷款。

(2)对因受到疫情影响,现有贷款存在还款困难的企业,协调区内金融机构予以展期、续贷等。


2. 保险优惠


对受到疫情影响的企业,优惠办理安全生产责任险、环境污染责任险、团体人参保险等业务。


(三)申报材料


1.企业融资需求申请表(加盖公章);

2. 保险优惠支持申请表(加盖公章);

3. 《项目资金申请企业信息表》(加盖公章)。


(四)申报流程


企业向所属街镇、开发区提出申请,由街镇、开发区汇总后反馈至区发改委(金融办),区发改委(金融办)协调区内金融机构进行办理。


(五)受理部门及联系方式


受理单位:松江区金融服务办公室

联系人:陆杨琦 37735703

王元欣 37735760

柳艳丹 37739148

地址:松江区园中路1号1号楼735室

邮箱:sjjrfw@songjiang.gov.cn


※青浦区


政策文件:《上海市青浦区人民政府关于抗击新冠肺炎疫情支持企业健康发展的十七条意见》(青府发〔2020〕3号)


提高企业融资便利方面,提供企业信贷支持。各银行机构要持续加强对区内中小微企业的信贷支持,不缩减信贷余额,并在原有贷款利率水平基础上下浮 10%以上。对于市区两级农业农村委推荐的涉农经营主体信贷利率最低应降至同期 LPR 利率减 45 基点。针对受疫情影响较大而暂时资金周转困难的企业,要主动联系并提供调整结息频率、减免逾期利息、展期、无还本续贷等服务,不得抽贷、断贷、压贷。


加强金融服务方面,鼓励金融机构做好服务。各银行机构要延续“百行进万企”融资对接活动“主动送服务”的精神,组织开展对区内企业,尤其是受疫情影响的企业的沟通交流,切实了解企业受影响情况,结算、融资以及其他金融服务需求,做到精准匹配、动态跟踪。针对有紧急需求的企业,按照特事特办、急事急办的原则,为企业开通绿色通道,在控制风险的前提下,简化业务流程,提供快捷服务,做好服务保障。


※奉贤区


政策文件:《上海市奉贤区人民政府关于共克时艰共抗疫情 支持中小企业共渡难关的政策意见》(沪奉府发〔2020〕1 号)


提高企业融资便利方面,各银行机构加大对中小企业的支持,严格执行银监会相关要求,不盲目抽贷、压贷、断贷,鼓励各银行机构在原有贷款利率水平基础上下浮10%以上,确保2020年中小企业信贷余额不低于2019年同期余额,确保2020年中小企业信贷户数高于上年同期户数。


※金山区


政策文件:《金山区人民政府关于应对疫情支持中小微企业健康发展的若干措施》


提高企业融资便利方面,加强企业融资保险支持。对执行防疫任务或受疫情影响较大的企业,积极引导金融机构落实不抽贷、不压贷、不断贷政策,并采取展期、无还本续贷等操作,缓解企业资金压力;鼓励金融机构对防疫物资生产、农副产品供应等重点企业,开辟应急贷款或专项贷款绿色通道,提供信用贷款、中长期贷款产品,简化审批和放款流程,执行优惠利率,减免相关手续费用和服务费用。扩大疫情防控期间绿叶菜价格保险对象范围,实现抢种补种农户“愿保尽保”,简化理赔流程,提高绿叶菜价格保险水平。


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