证监会：境内资产境外发行资产支持证券代币，应严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等规定
2026年2月6日，中国证券监督管理委员会公布并施行《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》（下称“《指引》”），对“以境内资产或相关资产权利产生的现金流为偿付支持、在境外发行代币化权益凭证”的安排提出备案与合规要求。《指引》明确：境内资产境外发行资产支持证券代币，应当严格遵守跨境投资、外汇管理、网络和数据安全等法律法规及政策规定，履行有关核准、备案或安全审查程序，不得损害国家利益和社会公共利益。
- 定义与范围：将“境内资产+境外发行+代币化权益凭证（分布式账本/加密技术）+现金流偿付支持”的结构纳入监管口径。
- 备案要求前置：由实际控制基础资产的境内主体按要求向证监会提交境外发行文件、基础资产情况、代币结构等材料；备案通过信息将公示，并强化与境外监管协作。
- 负面清单/禁止情形：若涉及法律禁止融资、国家安全风险、权属争议未决、重大刑事/监管调查等情形，不得开展。
- 持续信息报告：完成境外发行、发生重大风险等事项，应按要求及时报告。
- 合规提示：该类业务同时触发“跨境投融资（含ODI/外债等可能路径）+外汇管理+网络/数据安全”多部门监管边界，建议项目设计阶段同步开展“资金路径+数据出境/系统安全+主体资质与权属证明链”的一体化合规评估。
