为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和省、市委及上级法院有关营商环境建设的决策部署，结合经开区法院职能定位，就充分发挥职能作用，构建全心、全员、全域、全程优化法治化营商环境建设体系，服务辖区经济社会发展，制定如下措施。

一、全心服务，营造全力优化法治化营商环境氛围

1、增强营商环境建设使命感责任感。成立优化法治化营商环境专门工作机构，认真分析研究辖区营商环境存在问题和薄弱环节，积极对接、配合辖区相关部门推进落实整改措施，促进辖区法治化营商环境水平提升。

2、定期开展营商环境分析评估。定期召开法治化营商环境成效分析评估会议，总结服务营商环境建设工作开展情况，分析存在问题和不足，研究部署推进优化法治化营商环境具体措施。

二、全员参与，形成人人都是优化营商环境主体局面

3、建设法治化营商环境司法服务中心。下设企业发展、破产处置、涉企执行、企业信用建设四个功能室，为辖区企业提供法律咨询、经营风险法律提示、商事（商会）调解、破产府院联动、金融纠纷调解、涉企案件执行、信用惩戒与修复等司法服务。

4、建立个案营商环境影响评估机制。推行在具体案件办理中就案件裁判对营商环境的影响进行评估的机制，将优化法治化营商环境落实到每起具体案件办理中。

三、全域覆盖，构建全领域优化法治化营商环境格局

5、强化刑事审判打击与保障功能，为企业及经营者提供安全的投资兴业环境。依法严厉打击侵犯企业及企业家合法权益、影响营商环境和破坏市场经济活动的犯罪行为。准确区分经济纠纷和经济犯罪、刑事责任和民事责任界限。加强涉企案件合规审查、企业违法犯罪诉源治理。

6、强化民事审判引领作用，为企业发展营造良好人文环境和用工环境。注重通过民事司法弘扬中华优秀传统文化，并通过发布典型案例引领良好社会风尚，为企业发展创造良好人文环境。加强劳动争议协调化解，积极开展劳动法律法规宣传，促进构建和谐劳动关系。

7、强化商事纠纷规则治理，为企业发展营造公平有序市场环境。依法审理常见、多发的各类买卖合同、担保、建设工程施工合同等纠纷，维护公平、有序、高效的市场环境。引导国有公司依法规范经营，依法维护国有公司权益。加强涉公司治理各类纠纷处理，推进企业不断完善现代企业管理制度。加大对科技创新企业司法保护，助推创新型经济发展。加强企业家权益保护，切实保护投资者投资权益。

8、完善涉企行政纠纷化解机制，为企业发展营造优良行政法治环境。依法妥善处理有关行政争议，依法纠正干扰企业自主经营的违法行为，促进行政主体依法诚信履职，推进构建优良清新的政企关系，让市场主体放心投资。

9、完善破产处置机制，依法推进市场主体挽救和僵尸企业出清。健全和落实破产重整识别机制，及时甄别具有挽救价值和可能性的困境企业，依法导入重整、和解程序，帮助困难企业获得重生。联合对停产停业企业进行排查，及时通过破产清算程序实现“僵尸企业”债权债务清理和市场出清。推进辖区重点破产案件审理，化解不良债权。

10、加强涉企案件执行，依法维护企业合法权益。强化善意文明执行，灵活采取保全措施，最大限度减少对企业生产经营活动的不利影响。慎重对被执行企业进行失信惩戒。积极开展失信企业信用修复工作。开展拖欠企业债务专项执行，确保企业胜诉权益及时兑现。

11、依法促进企业闲置资产盘活，强化服务经济发展主动性。依法处置僵尸企业闲置土地、厂房、机器设备等资产，释放资源，推动辖区经济高质量发展。定向通报拟处置企业财产信息，提升资产处置成效，有效盘活闲置资产。

四、全程保障，完善全过程优化法治化营商环境建设机制

12、坚持公正高效司法。进一步规范审判执行行为，完善法律适用机制，统一司法裁判尺度，以公正司法保障法治化营商环境。进一步畅通涉企案件诉讼绿色通道，完善案件繁简分流机制，加强审判管理，以高效司法助力法治化营商环境。

13、推进矛盾纠纷多元化解。对涉企业诉讼实行立案、导诉等“一站式”服务。主动融入社会综合治理服务中心“四级联调”平台，推进矛盾纠纷多元化解。加强商事纠纷全链条化解机制建设，降低商事纠纷化解成本，提升化解成效。

14、完善立审执破一体化协调机制。将优化法治化营商环境融入案件立案、审理、执行、破产各个环节，促进案件审理、执行、破产各个环节相互协调、衔接，最大限度提高案件处理效果。

15、加强营商环境法律宣传。及时发送司法建议，促进企业依法依规经营。开展常态化走访联系企业等活动，加强企业生产经营法律风险的事前预防。通过公开审判、旁听庭审、发布典型案例等形式，提升企业依法经营意识和能力。

16、完善外部协同联动机制。积极推进与辖区相关部门的协同联动，增强优化法治化营商环境合力。积极推进诉源治理，预防和减少辖区矛盾纠纷的发生。推动破产府院联动机制常态化运行，统筹推进解决企业破产程序中的各类问题。大力推进执源治理，加强综合治理联动执行，切实从源头解决执行难。

（来源：宿迁经济技术开发区法院）