11月25日下午，最高人民法院与全国妇联、中国女法官协会联合发布人身安全保护令十大典型案例。最高人民法院审委会委员、民一庭庭长郑学林，最高人民法院民一庭副庭长刘敏，全国妇联权益部部长高莎薇，中国女法官协会秘书长、政治部一级巡视员唐虎梅出席发布会介绍相关情况并回答记者提问。最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

2016年实施的反家庭暴力法表明了国家禁止任何形式家庭暴力的鲜明态度。其中，人身安全保护令是反家庭暴力法创设的重要制度，也是该法的核心内容。

依法签发人身安全保护令，是人民法院贯彻实施反家庭暴力法的重要职责。人身安全保护令在施暴者和受害者之间设立了一个“法律保护伞”、一道“隔离墙”，能够在很大程度上预防家庭暴力的发生或者再次发生。截至2019年12月底，全国法院共签发人身安全保护令5749 份，有效遏制了家庭暴力的发生，维护了家庭暴力受害人特别是妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。

据郑学林介绍，此次人身安全保护令十大案例是由最高人民法院、全国妇联和中国女法官协会首次联合发布，这不仅是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和十九届五中全会的重要举措，也旗帜鲜明地向社会表明了多方合力、联合治理家庭暴力，向家庭暴力坚决说“不”的态度和决心。

一是注重顶层设计，构建反家暴宏观格局。反家庭暴力法实施后，最高人民法院第一时间制定人身安全保护令司法解释，明确规定向人民法院申请人身安全保护令，不收取诉讼费用，申请人也不需要提供担保，最大限度地保障当事人能够及时、便捷地获得司法保护。2017年7月，最高人民法院牵头召开家事审判方式和工作机制改革联席会议第一次全体会议，建立了包括中央综治办、教育部、公安部、司法部、民政部、国务院妇儿工委和全国妇联等15个部门共同参与的联席会议制度，不断完善家事审判多元化纠纷解决机制，着力推动形成反家暴的宏观格局。2018年，最高人民法院制定下发《最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》，探索建立家事案件心理测评干预、家事调查、婚姻冷静期、案后回访等制度，推动对家庭暴力的综合治理。2019年，最高人民法院与全国妇联联合发布《关于进一步加强合作建立健全妇女儿童权益保护工作机制的通知》，要求对人身安全保护令及其他严重侵害妇女、儿童权益的案件开辟或完善“绿色通道”，对家庭暴力事实加大依职权调取证据力度，减轻当事人举证责任、适当放宽标准，完善妇联组织代为申请人身安全保护令情形等，进一步细化对妇女儿童权益的保护措施。这些举措和制度对推动中国特色社会主义建设，特别是家庭建设和和谐社会建设，起到了重要作用。各地法院也在实践中积极探索，如北京市西城区人民法院建立人身安全保护令案件的立案绿色通道。实现快速立案、迅速调查、及时处理的应对机制。在证据方面，积极发挥依职权调取证据职能，适当减轻受害方对家庭暴力的举证责任；安徽省界首市人民法院审理人身安全保护令案件，坚持“五必须”原则，即要求每起人身安全保护令，必须在规定时间发出，必须联合当地妇联、公安、社区三个部门协同送达，现场送达时必须对当事人进行心理疏导和法制教育，必须以案说法，必须及时进行跟踪回访。江苏省徐州市贾汪区人民法院坚持第一时间启动司法干预程序，多方督促履行，将人身安全保护令的送达、跟踪回访和违反保护令的处罚措施均列为执行内容。这些探索措施极大地丰富了人身安全保护令适用的广度和深度。

二是立足社情民意，精准对症施策。当前，我国仍处于社会转型时期，经济、政治、文化、社会生活以及人们的思想观念等变化巨大，家庭建设还存在诸多薄弱环节，离婚率居高不下，家庭成员的价值理念和行为规范模糊，家庭暴力和家庭纠纷更加隐蔽、复杂。最高法院和全国妇联、中国女法官协会在广泛深入调研的基础上，深挖家庭暴力产生的社会根源、经济根源、文化根源和思想根源，采取多种措施共同推进反家庭暴力的社会治理和司法矫治工作。一是坚持以人为本，牢固树立人性化审判理念。二是切实转变工作方式。探索符合家事纠纷特点的矛盾化解方式，强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权的适当干预，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。充分发挥家事调查报告、心理疏导报告及大数据的应用。三是加快推进家事审判方式和工作机制改革。积极争取各级党委和政府的支持，加强与妇联等相关职能部门和单位的协调配合，动员和激励社会各界力量共同参与，推动建立司法、行政和社会相结合的多元化纠纷解决机制，共同打造共建共治共享的反家暴治理格局。四是积极推进家事审判队伍正规化、专业化、职业化建设。

三是强化示范引领，弘扬良好家德家风。一个好的案例胜过一打文件。在2017年反家庭暴力法实施一周年之际，最高人民法院即发布了反家庭暴力十大案例，庄严宣告国家对家庭暴力零容忍和坚决打击的态度，引起良好社会反响。此次在“国际反家庭暴力日”由三个部门联合发布人身安全保护令十大案例，既是反家暴综合治理的阶段性成果，也是各部门进一步延伸工作内容，对家庭暴力实施组合拳打击的宣言。

这次发布的十个案例包括行政处罚与人身安全保护令同时适用、依法惩罚违反人身安全保护令行为、妇联组织或村委会代限制民事行为能力人或行动不便当事人申请、破除对未成年人进行打骂教育的陋习、探索学校对发现家庭暴力的作用、同居关系及离婚后的暴力防治、放宽申请人举证标准、精神暴力适用情形、面临家庭暴力现实危险、基于家庭暴力而变更直接抚养关系等多个方面。每一个案例在反家庭暴力防控方面都具有非常重要的参考作用和警示意义，是人民法院、公安机关、妇联组织、村委会等各方面力量综合治理家庭暴力的集中反映，体现了依法保障家庭暴力受害者合法权益，保障未成年人健康成长、实现老年人老有所养的重要价值理念，彰显了法治的应有之义。