美国海关及边境保护局（CBP）基于《维吾尔强迫劳动预防法案》（UFLPA）的边境执法长期困扰着很多中国企业，自2022年6月UFLPA执法以来截止到2026年4月底，CBP累计扣货42807笔，扣货金额高达39.6亿美金，放行16800笔，放行率不到40%。企业一旦被标记成为执法目标，短期内会面临市场准入和交付危机，长期影响可能是失去美国市场。因此，对于任何企业来说应对UFLPA执法都是巨大挑战。在本案中，客户销往美国的电子产品突然遭遇CBP执法，查扣率直接就是100%，导致客户的所有货物都无法在美国市场实现交付，大批订单因此被取消，大量潜在订单机会丢失，客户的美国市场业务岌岌可危。

锦天城国际贸易团队临危受命。由于产品、原料和生产环节、供应链不同，以及CBP执法实践的动态变化，每个案子都要量身定做。项目团队首先协助客户制定策略，选择首次执法应对的突破口，排定工作优先级和顺序；其次，基于长期应对CBP执法的经验进行供应链风险评估，判断风险点，协助客户组织和收集溯源和证明资料；再次，考虑策略，如何以点带面基于供应链的重合性推动CBP加速审查，从而实现短期内解决所有扣货的放行，并放眼于未来的潜在执法。项目团队全面分析扣货情况、CBP反馈、供应链复杂性以及溯源的难点和卡点，制定针对性的策略，及时提交了完善详尽的证明资料，然后通过和CBP各个层级官员的沟通，不断缩小与CBP要求之间的差距，在解决主要问题后最后通过实验室检测排除CBP对于某一高风险物料的疑虑，最终实现突破，使得客户的美国业务终于得以恢复。

项目团队的负责人为锦天城高级合伙人李烨律师，团队还包括法律顾问于浩龙、律师李伶和项目组成员杨子钰。

锦天城是国内极少数能够提供供应链管制和合规服务，并拥有大量执法应对经验的律所。锦天城持续协助多家客户不间断地应对CBP执法，从光伏和铝制品，扩展到航空部件、汽车部件、电子、化工、机械产品。截止目前，我们协助客户已经实现了超过500笔被扣货物的成功放行，货值高达数亿美金。在长时间应对CBP执法的过程中，我们在供应链风险评估、溯源证明、供应链尽职调查方面积累了丰富经验和判断能力。除了执法应对，锦天城还在协助锂电池、储能设备、汽车部件、变压器、光伏组件多家头部企业积极开展前期合规工作和供应链尽职调查体系建设。