2026年6月10日，由锦天城律师事务所与威科集团联合主办，锦天城律师事务所合肥分所承办的“穿透式监管背景下国企合规与风险管控法律实务论坛”在合肥成功举行。本次论坛聚焦国企合规管理、争议解决前移、境外投资风控、穿透式监管落地等核心议题，吸引了近200位国有企业法务负责人、合规管理人员及法律行业专家现场参与。

论坛采用“主题演讲 + 圆桌对话”形式，围绕从“事后应诉”向“事前防控”的转型逻辑，深入探讨穿透式监管对国企法人治理、投资全周期管理、境外资产保障等提出的新要求。

锦天城合伙人刘紫良律师担任主持嘉宾。

锦天城高级合伙人、管理总部执委、合肥分所主任朱明致开幕辞，他首先对大会联合主办方威科集团和与会嘉宾表示感谢和热烈欢迎。他表示，当前行业生态与监管逻辑已发生深刻变化，国企合规体系升级正步入穿透式监管的新阶段，对法人治理、投资运营、风险防控及境外资产管理等领域提出了更严格、更精细化的要求。

他强调，本次论坛聚焦三大核心环节：一是从制度源头夯实合规根基，解析穿透式监管的政策逻辑与治理新要求；二是将合规思维贯穿境内外投资全生命周期，实现全链条风险防控；三是通过真实案例复盘倒查前端治理短板，实现以案促管、闭环治理。朱明律师表示，穿透式监管不仅穿透企业架构，更需多维度破解落地难点，期待与各位国企管理者，律师同仁共研新辉，共解难题，共探路径。

威科集团中国法律业务总经理李江在致辞中表示，当前国有企业正面临“强监管、防风险、促合规”的多重压力，穿透式监管已层层落实到每一个投资环节与决策流程之中。他指出，合规已从“选择题”变成“必答题”，法务合规人员不再是后台的“守门员”，而是企业战略决策中不可或缺的参与者。

李江强调，威科集团作为全球专业信息服务提供商，致力于通过前沿技术与专业内容相结合的知识赋能方案，助力国企合规建设。他期待本次论坛搭建起实务专家与企业法务负责人面对面交流的平台，真正做到“从实务中来，到实务中去”。

锦天城资深律师吴乙婕以“穿透式监管的政策逻辑与国企法人治理新要求”为题作专题演讲。她指出，穿透式监管以“实质重于形式”为核心，旨在破解国企监管中信息衰减、责任稀释等“纸面合规”难题，推动合规从“墙上”走向“地上”。吴律师系统梳理了从“管企业”到“管资本”再到“穿透式监管”的政策演进，提出治理结构、制度体系、追责机制与监管系统的四大变革方向，强调法务工作应从“事后救火”转向“事前嵌入”，并通过“四层审查”“证据固化”等手段实现履职闭环。吴律师认为，穿透式监管不是给企业加锁，而是为风险装探头，助力国企行稳致远。

锦天城高级合伙人徐敏律师以“从投资到退出：前端合规设计与全周期风险管理水平提升”为题，提出“投资即退出”的底线思维。他强调，前端应严审股权结构、资质瑕疵、关联交易等风险，完善治理、信息权、回购等关键条款；投后须通过知情穿透、信息权落地、重大事项报告等手段实现动态风险捕获；退出环节应系统梳理IPO、股权转让、回购、清算等路径的合规要点。他认为，合规不是束缚，而是创造确定性、提升公信力、防范系统性风险的核心能力。

锦天城高级合伙人朱礼兵律师围绕“国企境外投资境内审批全流程合规与境外资产法治保障实务”展开演讲。他系统梳理了国资委、发改委、商务部、外汇局等部门的审批路径，解读了投资新规释放的“高质量、控风险出海”信号。针对新加坡、印尼、沙特、阿联酋、欧盟等热点区域，他分析了反洗钱审查、外资股比限制、强制剥离、经济实质法、外国补贴条例（FSR）等核心挑战，并提出多层SPV架构、本地化运营、仲裁条款设计等应对策略。他强调，合规不是束缚业务，而是让国企出海走得更远、更稳、更久。

锦天城高级合伙人王宏律师以“以案促管：国有企业高频争议解决策略及合规启示”为题，提出应建立“以案促管”机制，将司法裁判规则转化为内部管理标准，实现从“被动应诉”到“主动防控”的转变。他深度解析了合同、国资交易、融资性贸易、劳动用工、公司治理等高频争议案例，构建了案件复盘、全流程审核、责任压实、合规文化“四位一体”的合规体系，强调合规制度必须可执行、可检查、可追责，并倡导内外部法务协同作战，构筑争议防火墙。

在圆桌论坛环节，由锦天城资深律师叶心阳担任主持人，与多位嘉宾围绕“穿透式监管面面观——国企法务真实挑战与应对”展开对话。讨论聚焦穿透式监管在实际运行中的难点，剖析了国企法务在“向上汇报、向下穿透、向外协同”中的真实压力，提出了合规留痕、责任边界厘清、内外法律团队协同等可操作建议。

合规从来不是制度的堆砌，而是治理能力的进化。穿透式监管的落地，不取决于监管的强度，而取决于治理的深度；以案促管的真正价值，不止于解决个案，而在于从每一个案件中生长出一套可复制的制度逻辑。

本次论坛的落幕并非终点，而是国企合规治理从“制度有无”迈向“穿透有效”的新起点。当监管的探照灯照进每一个决策环节，当裁判的标准转化为内部管理的语言，国企的法治化、市场化、国际化之路，方能行稳致远。面对穿透式监管带来的全新挑战与机遇，我们将发挥专业优势，陪伴国有企业稳步走好合规发展之路。